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1. 箕面市議会 1998-06-04
   06月04日－01号

   
   取得元: 箕面市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成１０年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　　　第２回箕面市議会定例会会議録　６月４日（木曜日）◯出席議員　　　　１番　　西田隆一君　　　　　　　　　　１５番　　永田吉治君　　　　２番　　二石博昭君　　　　　　　　　　１６番　　黒山政之君　　　　３番　　増田京子君　　　　　　　　　　１７番　　斉藤　亨君　　　　４番　　牧野直子君　　　　　　　　　　１８番　　布　邦夫君　　　　５番　　藤沢純一君　　　　　　　　　　１９番　　右田光一君　　　　６番　　松本　悟君　　　　　　　　　　２０番　　藤井稔夫君　　　　７番　　八幡隆司君　　　　　　　　　　２１番　　森岡利秋君　　　　８番　　神田隆生君　　　　　　　　　　２２番　　花畑舜一君　　　　９番　　名手宏樹君　　　　　　　　　　２３番　　北口和平君　　　１０番　　稲尾寛一君　　　　　　　　　　２４番　　谷　茂男君　　　１１番　　中島健二君　　　　　　　　　　２５番　　大越博明君　　　１２番　　上田春雄君　　　　　　　　　　２６番　　石田良美君　　　１３番　　牧野芳治君　　　　　　　　　　２７番　　内海辰郷君　　　１４番　　中川善夫君◯欠席議員　　　　　　なし◯説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　橋本　卓君　　　　建設部長　　　　梶田靖彦君　助役　　　　　梶田　功君　　　　出納室長　　　　熊井　稔君　助役　　　　　柴田龍男君　　　　教育長　　　　　中垣芳隆君　収入役　　　　芝　寅勇君　　　　水道事業管理者　横尾　巌君　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員　総務部長　　　奥野三十四君　　　　　　　　　　　上西利之君　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会　企画部長　　　清田栄紀君　　　　　　　　　　　　稲治　昂君　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会　人権文化部長　出水睦夫君　　　　　　　　　　　　佐藤昭夫君　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　競艇事業部長　西田義信君　　　　教育次長　　　　清水朝一君　市民生活部長　大谷和雄君　　　　学校教育部長　　藤原秀子君　健康福祉部長　仲野　公君　　　　　　　　　　　　清水義雄君　　　　　　　　　　　　　　　　　推進部長　都市計画部長　芝山邦雄君　　　　市立病院長　　　岩崎雅行君　市立病院　　　　　　　　北脇善明君　　　　水道部長　　　　平野忠志君　事務局長　消防長　　　　木村忠利君◯出席事務局職員　事務局長　　　中野　豊君　　　　課長補佐　　　　片瀬　孝君　次長　　　　　上野信一君　　　　主事　　　　　　川瀬康司君◯議事日程（第１号）　平成１０年６月４日　午後１時開議　日程第１　　議席変更の件　日程第２　　会議録署名議員の指名　日程第３　　会期決定の件　日程第４　　報告第３号　　平成９年度箕面市一般会計継続費繰越計算書　日程第５　　報告第４号　　平成９年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書　日程第６　　報告第５号　　平成９年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書　日程第７　　報告第６号　　平成９年度箕面市特別会計公共下水道事業費継続費繰越計算書　日程第８　　報告第７号　　平成９年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書　日程第９　　報告第８号　　平成９年度箕面市水道事業会計継続費繰越計算書　日程第１０　報告第９号　　専決処分の承認を求める件　日程第１１　報告第１０号　専決処分の承認を求める件　日程第１２　報告第１１号　専決処分の承認を求める件　日程第１３　報告第１２号　専決処分の承認を求める件　日程第１４　第４２号議案　工事請負契約締結の件　日程第１５　第４３号議案　物件供給契約締結の件　日程第１６　第４４号議案　モーターボート競走施行に伴う勝舟投票券の場外発売及び払戻しの事務の受託に関する協議の件　日程第１７　第４５号議案　箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件　日程第１８　第４６号議案　教育長の給与及び勤務時間等に関する条例改正の件　日程第１９　第４７号議案　箕面市税条例改正の件　日程第２０　第４８号議案　箕面市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例改正の件　日程第２１　第４９号議案　箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例改正の件　日程第２２　第５０号議案　箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例改正の件　日程第２３　第５１号議案　箕面市立幼稚園条例改正の件　日程第２４　第５２号議案　箕面市私立幼稚園児の保護者補助金の交付に関する条例改正の件　日程第２５　第５３号議案　箕面市国民健康保険条例改正の件　日程第２６　第５４号議案　平成１０年度箕面市一般会計補正予算（第１号）　日程第２７　第５５号議案　平成１０年度箕面市特別会計競艇事業費補正予算（第１号）　日程第２８　第５６号議案　平成１０年度箕面市特別会計萱野中央土地区画整理事業費補正予算（第１号）　日程第２９　外国における都市行政の実態調査の件　日程第３０　議員提出議案第３号　インドとパキスタンの地下核実験強行に抗議する決議　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　（午後１時　開会） ○議長（谷茂男君）　ただいまより平成１０年第２回箕面市議会定例会を開会いたします。　開議に先立ちまして、去る５月２６日に開催されました全国市議会議長会第７４回定期総会において、本市議会より２名の議員が永年勤続表彰を受賞されましたので、ここに敬意を表し、これより伝達式を行います。　これより事務局長をして被表彰者のご氏名を申し上げますので、議場の中央へお進みくださいますようお願い申し上げます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　これよりご氏名を申し上げます。布議員、議場中央にお進み願います。 ○議長（谷茂男君）　（表彰状朗読）　　　　　　　　　　表彰状　　　　　　　　　　　箕面市　布　邦夫殿　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第７４回定期総会に当たり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。　平成１０年５月２６日　全国市議会議長会会長　藤川智美　代読　おめでとうございます。（拍手） ◎事務局長（中野豊君）　次に、右田議員、議場中央にお進み願います。 ○議長（谷茂男君）　（表彰状朗読）　　　　　　　　　　表彰状　　　　　　　　　　　箕面市　右田光一殿　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第７４回定期総会に当たり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。　平成１０年５月２６日　全国市議会議長会会長　藤川智美　代読　おめでとうございます。（拍手） ○議長（谷茂男君）　ただいまご伝達いたしましたとおり、今回の受賞に対しまして心からお喜びとお祝いを申し上げますとともに、今後とも本市議会の運営並びに本市行政発展のため、なお一層のご尽力を賜りますようお願いを申し上げます。　これをもちまして伝達式を終了いたします。　次に、市長からごあいさつをいたしたい旨の申し出がありますので、これをお受けいたします。市長　橋本　卓君 ◎市長（橋本卓君）　本日ここに、平成１０年第２回箕面市議会定例会が開会されるに当たり、ごあいさつを申し上げる機会を与えられましたことは、私の最も光栄とするところでございます。議員各位におかれましては、議会活動を通じ、本市発展のため日夜ご尽瘁賜っておりますことに対しまして、衷心から厚く御礼を申し上げる次第でございます。　さて、平成９年度一般会計並びに各特別会計の出納事務は、去る５月３１日をもって閉鎖され、現在決算事務を進めておるところでございますが、議員各位の温かいご指導、ご理解によりまして、一部特別会計を除き、いずれも収支の均衡は確保できる見込みでございまして、ここに謹んでご報告申し上げます。なお、特別会計国民健康保険事業費につきましては、平成９年度の単年度収支では黒字となる見込みでございまして、累積赤字が減少いたしますことを重ねてご報告申し上げます。　次に、本市議会にご提案申し上げます議案といたしましては、条例関係におきまして、「箕面市報酬及び費用弁償条例改正」ほか８件、予算関係におきまして、「平成１０年度箕面市一般会計補正予算（第１号）」ほか特別会計２件の補正予算、並びに「平成９年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」ほか繰越計算書に関する報告につきまして６件、契約締結の件２件、事務の受託に関する件１件、そして、平成１０年第１回箕面市議会定例会以降においてやむなく専決処分いたしました事件につき承認を求める件４件の計２５件でございます。　これらの事件に関します提案理由及び内容等につきましては、ご上程の都度、それぞれ関係職員から詳細にご説明を申し上げますので、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。　なお、このたび全国市議会議長会から永年勤続表彰として２５年表彰を布議員、右田議員が受賞されましたことにつきまして、心からお祝い申し上げます。このたびのご受賞は、長年にわたり市議会議員として本市行財政の円滑な運営と健全な発展のためにご活躍、ご尽力を賜り、地方行政に寄与せられた輝かしいご功績のたまものでございまして、今回のご栄誉に対し、ここに深甚なる敬意を表しますとともに、あわせて今後ともご自愛いただきまして、ますますご活躍くださいますようご期待申し上げる次第でございます。　次に、行政執行に関する事項について２点ご報告申し上げたいと存じます。まず、ダイオキシン問題についてでございます。すでにご案内のとおり、６月号の「もみじだより」において、その現状と市の対策について掲載させていただきましたダイオキシンにつきましては、その毒性については明らかにされておりますが、人の健康リスクに関しては未解明の部分も多く、多くの市民が不安を感じられていることだと思います。したがいまして今後とも、ダイオキシンに関する情報を市民の皆様にできるだけ早く、かつわかりやすくお伝えし、情報不足や、わからないことによる不安を少しでも取り除いていただけるよう、適切な情報提供、広報活動に心がけてまいりたいと存じます。と同時に、すでに着手いたしております市内のダイオキシン類濃度の測定調査につきましても、結果が判明し次第、市議会をはじめ広く市民の皆様にお知らせするとともに、調査結果に基づくより専門的な評価などを行い、厚生省並びに環境庁の指針等を踏まえながら、具体的な排出源対策や安全性の確保に努めてまいりたいと考えておりますので、議員の皆様におかれましては格別のご理解を賜りますようにお願い申し上げます。　次に、平成１３年度（西暦２００１年度）を初年度といたします次期総合計画についてでございますが、第１回目の総合計画審議会を去る５月２９日にご開催いただき、次期総合計画について諮問いたし、ご意見を求めたものでございます。そして、第１回目から委員各位の活発なご論議、貴重なご意見を承ったところでございますが、今後さらに幅広いご審議をお願いいたし、予定といたしましては、平成１２年（西暦２０００年）の３月までには、新しい時代、２１世紀における本市の目指すべきまちづくりの指針となる次期総合計画のご答申をいただきたいと考えておる次第でございます。そして、それを受け、市案として取りまとめを行った上、本市議会にご上程申し上げたいと考えておりますので、議員の皆様方におかれましては、格別のご指導、ご理解を賜りますよう重ねてお願い申し上げる次第でございます。　以上、まことに簡単でございますが、開会に当たりましての私のごあいさつとご報告とさせていただきます。 ○議長（谷茂男君）　これより本日の会議を開きます。　この際、諸般の報告をいたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　まず、議員の出席状況をご報告申し上げます。　本日は全員出席でございます。したがいまして、本日の出席議員は２７名で、議会は成立いたしました。　次に、本定例市議会に付議される事件の説明員をご報告申し上げます。　　（以下報告） ○議長（谷茂男君）　日程第１、「議席変更の件」を議題といたします。　本件につきましては、会派構成に変動が生じたことに伴い、会議規則第４条第３項の規定により、議席の一部を変更いたそうとするものであります。　ただいまからその議席番号及び氏名を発表いたし、ご同意を願うことにいたしたいと存じます。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よってこれより発表いたします。５番に藤沢純一君、６番に松本　悟君、以上であります。　お諮りいたします。ただいま発表いたしましたとおり、議席の一部を変更することににご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よってただいま発表いたしましたとおり、議席の一部を変更することに決定いたしました。　それではただいま決定いたしました議席にそれぞれ着席を願います。　　（両名着席） ○議長（谷茂男君）　次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定により、議長において９番　名手宏樹君及び２０番　藤井稔夫君を指名いたします。　次に、日程第３、「会期決定の件」を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月２４日までの２１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって会期は６月４日から６月２４日までの２１日間と決定いたしました。　次に、日程第４、報告第３号「平成９年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」から、日程第６、報告第５号「平成９年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」まで、以上３件を一括議題といたします。　議案の朗読を省略し、総務部長から報告を求めます。総務部長　奥野三十四君 ◎総務部長（奥野三十四君）　ただいまご上程になりました報告第３号「平成９年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」、報告第４号「平成９年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書」及び報告第５号「平成９年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」につきまして、一括してその内容をご説明申し上げます。　まず、報告第３号「平成９年度箕面市一般会計継続費繰越計算書」の内容でございますが、本件は、次期総合計画策定基礎調査事業につき、平成９年度の未執行額９６０万2,０００円を翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　次に、報告第４号「平成９年度箕面市一般会計繰越明許費繰越計算書」の内容でございますが、本件は、自然緑地等保全事業（臨時）につき、平成９年度の未執行額1,８００万円を、特別養護老人ホーム建設費助成事業につき、平成９年度の未執行額１億5,８００万1,０００円を、急傾斜地崩壊対策附帯事業につき、平成９年度の未執行額５１５万2,０００円を、当対池公園新設事業につき、平成９年度の未執行額1,９４６万4,８００円を、箕面８丁目地内災害本復旧事業につき、平成９年度の未執行額9,９９６万5,４７１円を、それぞれ翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　次に、報告第５号「平成９年度箕面市一般会計事故繰越し繰越計算書」の内容でございますが、本件は、市史改訂版編さん事業につき、平成９年度の未執行額８４０万円を、箕面国定公園不法投棄等防止用監視カメラ設置事業につき、平成９年度の未執行額1,１８６万5,０００円を、火葬場・斎場建設事業（基幹・用地取得）につき、平成９年度の未執行額３億2,９９２万9,２００円を、それぞれ翌年度へ繰り越したため、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第３号、報告第４号及び報告第５号のご説明といたします。 ○議長（谷茂男君）　次に日程第７、報告第６号「平成９年度箕面市特別会計公共下水道事業費継続費繰越計算書」を議題といたします。　議案の朗読を省略し、建設部長から報告を求めます。建設部長　梶田靖彦君 ◎建設部長（梶田靖彦君）　ただいまご上程になりました報告第６号「平成９年度箕面市特別会計公共下水道事業費継続費繰越計算書」につきまして、その内容をご報告申し上げます。　本件は、桜井牧落雨水幹線管渠築造事業に係る平成９年度の未執行額5,５６３万2,３３７円を翌年度へ繰り越ししたため、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第６号のご説明といたします。 ○議長（谷茂男君）　次に、日程第８、報告第７号「平成９年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書」を議題といたします。　議案の朗読を省略し、市立病院事務局長から報告を求めます。市立病院事務局長　北脇善明君 ◎市立病院事務局長（北脇善明君）　ただいまご上程になりました報告第７号「平成９年度箕面市病院事業会計継続費繰越計算書」につきまして、その内容をご報告申し上げます。　本件は、市立病院の建設改良費のうち、医療機器等整備事業に係る平成９年度の未執行額1,２６０万9,１９４円を翌年度へ繰り越したため、地方公営企業法施行令第１８条の２第１項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単でございますが、報告第７号のご説明といたします。
   ○議長（谷茂男君）　次に日程第９、報告第８号「平成９年度箕面市水道事業会計継続費繰越計算書」を議題といたします。　議案の朗読を省略し、水道部長から報告を求めます。水道部長　平野忠志君 ◎水道部長（平野忠志君）　ただいまご上程になりました報告第８号「平成９年度箕面市水道事業会計継続費繰越計算書」につきまして、その内容をご報告申し上げます。　本件は、船場西配水池増設及び耐震化事業につき、平成９年度の未執行額１億1,６９８万3,１００円を翌年度へ繰り越したため、地方公営企業法施行令第１８条の２第１項の規定によりご報告申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単でございますが、報告第８号のご説明といたします。 ○議長（谷茂男君）　次に日程第１０、報告第９号「専決処分の承認を求める件」を議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　助役から報告を求めます。助役　柴田龍男君 ◎助役（柴田龍男君）　ただいまご上程になりました報告第９号「専決処分の承認を求める件」につきまして、提案理由とその内容をご説明申し上げます。　本件は、地方税法等の一部を改正する法律が平成１０年３月３１日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、箕面市税条例中の関係規定を緊急に改正する必要が生じたため、地方自治法第１７９条の規定により、平成１０年３月３１日に専決したものでございます。　改正の内容といたしましては、第１に、納税管理人につきまして、納税管理人として定めることのできる者の要件を拡大するとともに、徴収の確保に支障がないと市長が認める場合には、納税管理人を定めることを要しないこととするものでございます。　第２に、個人の市民税につきまして、非課税限度額の基本額を３４万円から３５万円に改定するものでございます。　第３に、固定資産税につきまして、納税通知書に記載すべき各納期の納付額を規定するものでございます。　第４に、特別土地保有税につきまして、従来の制度では取得価額が課税標準額でありましたが、著しい地価の下落に対応して、当分の間、土地の取得価額または地価公示価額の全国的変動率を用いて修正して得た修正取得価額のいずれか低い価額を課税標準額とするものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第９号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより報告第９号「専決処分の承認を求める件」を採決いたします。　本案を報告どおり承認することにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本案は報告どおり承認されました。　次に、日程第１１、報告第１０号「専決処分の承認を求める件」を議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　総務部長から提案理由の説明を求めます。総務部長　奥野三十四君 ◎総務部長（奥野三十四君）　ただいまご上程になりました報告第１０号「専決処分の承認を求める件」につきまして、その内容をご説明申し上げます。　本件は、国庫補助金等の確定に伴い、緊急に補正が必要となったことにより、「平成９年度箕面市一般会計補正予算（第７号）」につき、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１０年３月３１日付で専決処分いたしたものでございます。　今回の専決処分により補正いたしました予算の補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出ともに３億6,４９３万5,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は４５９億9,２４８万4,０００円と相なるものでございます。　その内容につきまして、歳出予算からご説明申し上げます。　まず、第２款総務費、第１項総務管理費におきまして、財政調整基金積立金３億6,４９３万5,０００円の追加でございます。　次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。　歳出予算補正額３億6,４９３万5,０００円の財源措置といたしまして、まず第２款地方譲与税におきまして５１８万3,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第２項自動車重量譲与税におきまして２４１万1,０００円の追加、第３項地方道路譲与税におきまして２７７万2,０００円の追加でございます。　次に、第３款利子割交付金、第１項利子割交付金におきまして5,４８５万3,０００円の追加でございます。　次に、第５款ゴルフ場利用税交付金、第１項ゴルフ場利用税交付金におきまして３６万1,０００円の減額でございます。　次に、第６款特別地方消費税交付金、第１項特別地方消費税交付金におきまして１７４万6,０００円の減額でございます。　次に、第７款自動車取得税交付金、第１項自動車取得税交付金におきまして４９６万7,０００円の追加でございます。　次に、第８款地方交付税、第１項地方交付税におきまして、特別交付税4,００５万6,０００円の追加でございます。　次に、第９款交通安全対策特別交付金、第１項交通安全対策特別交付金におきまして１２７万円の追加でございます。　次に、第１０款分担金及び負担金、第１項分担金におきまして、農地災害復旧事業費分担金等１３７万2,０００円の減額でございます。　次に、第１２款国庫支出金におきまして3,０１８万7,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項国庫負担金におきまして、国民健康保険基盤安定事業費負担金等2,０３６万6,０００円の追加、第２項国庫補助金におきまして、公営住宅家賃対策補助金等９８２万1,０００円の追加でございます。　次に、第１３款府支出金におきまして5,４５２万2,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項府負担金におきまして、国民健康保険基盤安定事業費負担金等３９３万6,０００円の追加、第２項府補助金におきまして、市町村振興補助金等3,７５１万7,０００円の追加、第３項府委託金におきまして、臨時福祉特別給付金支給事務委託金等５０３万7,０００円の追加、第４項府交付金におきまして、府民税徴収事務費交付金等８０３万2,０００円の追加でございます。　次に、第１４款寄附金、第１項寄附金におきまして、非常備消防施設整備費寄附金３３４万3,０００円の減額でございます。　次に、第１８款諸収入におきまして3,９６１万9,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第３項貸付金元利収入におきまして、兵庫県南部地震家屋被害修復資金貸付金収入3,９１５万8,０００円の追加、第６項雑入におきまして、過年度収入等４６万1,０００円の追加でございます。　次に、第１９款市債、第１項市債におきまして、箕面東公園新設事業債等１億4,１１０万円の追加でございます。　以上で歳入予算の補正額は３億6,４９３万5,０００円と相なるものでございます。　次に、第２条地方債補正につきましてご説明申し上げます。　これは第２表にございますとおり、一般単独事業債につきまして、限度額の変更をお願い申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第１０号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより報告第１０号「専決処分の承認を求める件」を採決いたします。　本案を報告どおり承認することにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本案は報告どおり承認されました。　次に、日程第１２、報告第１１号「専決処分の承認を求める件」及び日程第１３、報告第１２号「専決処分の承認を求める件」、以上２件を一括議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　健康福祉部長から報告を求めます。健康福祉部長　仲野　公君 ◎健康福祉部長（仲野公君）　ただいまご上程になりました報告第１１号「専決処分の承認を求める件」「平成９年度箕面市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」及び報告第１２号「専決処分の承認を求める件」「平成９年度箕面市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」につきまして、一括してその内容をご報告申し上げます。　まず、報告第１１号「専決処分の承認を求める件」「平成９年度箕面市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」につきまして、その内容をご報告申し上げます。　本件は、国庫補助金等の額が確定したことに伴い、「平成９年度箕面市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」につき、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成１０年３月３１日付専決処分いたしたものでございます。　今回の専決処分による補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出予算のうち、別表　歳入歳出予算補正に掲げる当該款項の区分及び当該区分ごとの金額を補正するものでございます。　この内容につきましてご説明申し上げます。　第３款国庫支出金におきまして9,４２４万5,０００円の追加で、この内訳といたしましては、第１項国庫負担金におきまして、事務費負担金、療養給付費等負担金の確定による８２５万2,０００円の追加、第２項国庫補助金におきまして、財政調整交付金及び国民健康保険特別対策費補助金の確定による8,５９９万3,０００円の追加でございます。　次に、第５款府支出金、第１項府補助金におきまして、事業助成補助金、老人医療波及補助金、身体障害者等医療波及補助金及び事業費補助金の確定による５１３万4,０００円の減額でございます。次に、第６款共同事業交付金、第１項共同事業交付金におきまして、共同事業交付金の確定による2,２７７万3,０００円の追加でございます。　次に、第７款繰入金、第１項他会計繰入金におきまして、保険基盤安定繰入金及び職員給与費等繰入金の確定に伴います第１節保険基盤安定繰入金９５６万8,０００円の追加、第２節職員給与費等繰入金９５６万8,０００円の減額でございます。　次に、第８款諸収入、第２項雑入におきまして１億1,１８８万4,０００円の減額でございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第１１号のご説明といたします。　次に、報告第１２号「専決処分の承認を求める件」「平成９年度箕面市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」につきまして、その内容をご報告申し上げます。　本件は、国庫補助金等の額が確定したことに伴い、「平成９年度箕面市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」につき、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成１０年３月３１日付専決処分いたしたものでございます。　今回の専決処分による補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出予算のうち、別表　歳入歳出予算補正に掲げる当該款項の区分及び当該区分ごとの金額を補正するものでございます。　この内容につきましてご説明申し上げます。　第２款国庫支出金、第１項国庫負担金におきまして、老人医療給付費国庫負担金８６万9,０００円の減額、第２項国庫補助金におきまして、老人医療費適正化対策事業費補助金８６万9,０００円の追加でございます。　以上、まことに簡単ではございますが、報告第１１号及び報告第１２号のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。以上２件についてはいずれも委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって以上２件についてはいずれも委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより一括して討論に入ります。討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより報告第１１号「専決処分の承認を求める件」及び報告第１２号「専決処分の承認を求める件」、以上２件を一括採決いたします。　以上２件をそれぞれ報告どおり承認することにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって以上２件はそれぞれ報告どおり承認されました。　次に、日程第１４、第４２号議案「工事請負契約締結の件」及び日程第１５、第４３号議案「物件供給契約締結の件」、以上２件を一括議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　総務部長から提案理由の説明を求めます。総務部長　奥野三十四君 ◎総務部長（奥野三十四君）　ただいまご上程になりました第４２号議案「工事請負契約締結の件」及び第４３号議案「物件供給契約締結の件」の２議案につきまして、一括して提案理由とその内容のご説明を申し上げます。　まず、第４２号議案「工事請負契約締結の件」につきましてご説明申し上げます。　この内容は、箕面都市計画事業萱野中央特定土地区画整理事業造成ほか工事その２の市単独事業でございます。本工事は、粗造成工、防災工一式をはじめ、管渠築造工といたしまして、管径２５０ミリメートルから３５０ミリメートルの汚水管布設、管径７００ミリメートルから1,２００ミリメートルの雨水管布設、並びに1,０００ミリメートル角ほかのボックスカルバートによる用水函渠布設、そのほか調整池２池の築造工事等でございまして、去る５月１８日、大成建設株式会社ほか１２社により指名競争入札を執行いたしました結果、株式会社大林組が５億3,５５０万円で落札決定いたし、平成１０年７月１日から平成１１年３月１５日までの工期をもって施行しようとするものでございます。　なお、契約保証金につきましては、箕面市契約規則第２５条第３項の規定に基づき、保証証券の提出により、これに代えるものでございます。　次に、第４３号議案「物件供給契約締結の件」につきましてご説明申し上げます。　この内容は福祉バス２台の購入で、１台につきましては巡回バスの増便に伴う新規購入で、他の１台につきましては耐用年数が経過いたすことに伴う買い換えでございます。仕様につきましては、２台とも共通でございまして、乗車定員５２名のリフト付バスで、去る５月１５日、大阪いすゞ自動車株式会社ほか３社により指名競争入札を執行いたしました結果、大阪三菱ふそう自動車販売株式会社西淀支店が3,４８６万円で落札決定いたし、平成１０年９月３０日までの納期をもって購入しようとするものでございます。　なお、契約保証金につきましては、箕面市契約規則第２６条第１項第１号の規定に基づき、履行保証保険証書の提出により、これを免除いたすものでございます。　以上、工事請負契約１件及び物件供給契約１件を締結いたしたく、地方自治法第９６条第１項第５号及び第８号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例の規定に基づきご提案申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第４２号議案及び第４３号議案の２議案につきましてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより一括して質疑に入ります。　質疑の通告がありますので発言を許します。４番牧野直子君 ◆４番（牧野直子君）　無所属クラブの牧野直子でございます。第４３号議案「物件供給契約締結の件」について質問いたします。　今回、福祉バス２台の購入に係る契約ということですが、福祉バスについては、さきの定例会において民生常任委員会でもさまざまな意見が出されていました。その結果を踏まえて、どのような観点に立って車種、その他を選定されたのか、お聞かせください。バスの耐用年数はかなり長いので、多分、将来の箕面市の公共交通の中で福祉バスがどうあるべきかをにらみながら決めておられると思いますので、その観点に立ってお答えください。 ○議長（谷茂男君）　ただいまの質疑に対する理事者の答弁を求めます。健康福祉部長　仲野　公君 ◎健康福祉部長（仲野公君）　ただいまの牧野直子議員さんのご質問にお答え申し上げます。　福祉バスの購入については、耐用年数が長いことから、将来を見通した効率のよいバスを購入すべきであるとのご指摘のもと、今回はどのような視点を重視して検討したのかとのお尋ねでございますが、ご案内のとおり、福祉バスにつきましては、ライフプラザのオープンと同時に、市内に居住されます高齢者及び障害者の社会参加の促進や、日常生活の利便性の向上を図るといった目的を持ちまして、運行を開始いたしたところでございます。　その内容につきましては、市役所、ライフプラザ、老人福祉センター松寿荘など、主要公共施設８カ所を中心に走行いたしておりまして、市内５コース、１日２６便で、日曜・祝日及び年末年始を除き、月曜日から土曜日まで運行をいたしておるところでございます。なお、止々呂美地区は別途３と８のつく日の送迎をいたしております。　また、運行車両につきましては、２２人乗りリフト付バス２台、５２人乗りリフト付バス１台、リフト付でない５８人乗りバス１台の計４台で運行いたしておりまして、利用者の多い時間帯は５２人乗りを、比較的利用者の少ない時間帯は２２人乗りを運行するなど、利用実態に応じた効率的な運用を図っているところでございます。　まず、購入の必要性といたしましては、今回は２台のバスの購入をお願いいたしておりまして、そのうち１台につきましては、老人福祉センター松寿荘の送迎に利用いたしておりましたリフト付でない車両で、平成２年２月に購入し８年が経過いたしまして、走行距離も１４万キロを超え安全確保の点からも買い換えをいたしたいと考えているものでございます。残り１台につきましては、心身障害者福祉金の見直しによるビルド事業の一環として１台を増車し、増便等運行の充実を図ろうとするものでございます。したがいまして、今後は計５台で運行しようとするものでございます。　次に、車両選定の視点といたしましては、利用者の立場を中心に運行ルートの道路事情等を配慮いたしまして、１つ目には、車いすの方もご利用いただけるリフト付にすること、このことによりすべての車両がリフト付の車両となります。　２つ目には、現在買い換えしようとする車両の乗車定員が５８名であり、余り小さくするとすべてが乗れないといった事情が生じること、車いすの座席も含めて５２名用といたしたところでございます。　３つ目には、環境への配慮といたしまして、アイドリングストップ装置を装備すること。　以上のような視点を持って車両の選定を行ったところでございます。いずれにいたしましても、利用者のご意見を十分尊重しながら、今後の福祉バスのあり方も含め十分検討を重ね、その充実に向け努力いたしてまいりたいと存じますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。　以上をもちまして答弁とさせていただきます。 ○議長（谷茂男君）　以上で通告による質疑は終わりました。ほかに質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。以上２件についてはいずれも委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって以上２件についてはいずれも委員会付託を省略することに決定いたしました。　ただいま議題となっております２件のうち、日程第１４、第４２号議案についてこれより討論に入ります。　討論の通告がありますので発言を許します。３番増田京子君 ◆３番（増田京子君）　無所属クラブの増田京子です。私は、第４２号議案「工事請負契約締結の件」に反対し、以下その理由を２点にわたって簡単に述べさせていただきます。　まず１点目の理由として、私たちは萱野中央土地区画整理事業に対して一環して反対してきました。昨年より本格的な工事が始まり、萱野がいま大きく変わってきています。この議案の工事請負契約が成立することで、さらにすべての区画整理地区内の田畑にブルドーザーが入ることになります。先日９８年度工事施行概要の説明会にも参加しましたが、その内容は、今まで私たちが懸念している「環境に配慮したまちづくりになるのか」の視点は、やはり見出せませんでした。この件につきましては常任委員会で議論させていただきたいと思いますが、そのような現状の中で進められる工事の契約に対しては、到底賛成ができません。　２点目といたしまして、工事の入札のあり方に関してですが、今回も指名競争入札が行われ、１回目不調となり、そのとき最低価格を提示しました大林組が、２回目も他の企業と大きく金額の差をつけて落札しています。５月３０日の新聞記事に、「大阪市のすべての公共工事が予定価格の９８パーセント強で落札される高値安定ぶりで、落札可能な下限である最低制限価格を予定価格の８割と仮定すると、１９７億の税金が余分に使われたことになる。今までの落札は上限に張りつく形での落札が大半を占めた。」とあり、オンブズパーソンの方が「落札結果を見ても談合が恒常的に行われている疑いは濃厚だ。抜本的な入札改革が必要ではないか。」とありました。また反対に、予定価格の事後公開を全国の都道府県に先駆けて行った埼玉県は、落札価格が９４年度から９６年度のデータと比較すると、2.１ポイント下がったと結果が出ています。私は水道メーターの件につきましても入札のあり方を問いただしてきました。　また、全国で公共工事などの費用が高いと言われる状況を踏まえ、本議会でも公共工事の入札のあり方は、今まで常に問われてきましたが、いまだ抜本的な解決がなされていません。現在、さまざま行政内でも議論・研究はされていることとは思いますが、その結果が出ていないこの入札に関しては、賛成できません。今回の入札経過と結果を見ましても、疑念は膨らむばかりなのです。これまでの開発などの公共工事に対して、私たちの税金がどれだけむだに使われたのかという点に思いをめぐらしたとき、議会ではっきりと意思表示をしないことは、私たち議員も現在までの入札を認めたことになるのではないでしょうか。高齢社会を迎え、福祉の充実や環境保全に対して、これからの税金の使い方は十分吟味されなければなりません。当初予算を議決された中での入札に関する案件ですが、以上の２点の理由で賛成できませんので反対とし、討論とさせていただきます。多くの議員の皆様の同意をお願いいたします。 ○議長（谷茂男君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより、第４２号議案「工事請負契約締結の件」を採決いたします。　本案を原案どおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（谷茂男君）　起立者多数であります。　よって本案は原案どおり可決されました。　次に、日程第１５、第４３号議案について、これより討論に入ります。　討論の通告がありますので発言を許します。４番牧野直子君 ◆４番（牧野直子君）　私は、第４３号議案「物件供給契約締結の件」について２つの観点から反対させていただきます。　まず、福祉バス２台のうち、１台は買い換え、１台は新規購入とのお話でしたが、特に新規に増やされる１台分は、さきの定例会において論議を呼んだ心身障害者等福祉金の見直しによって得た財源で購入されようとしておられるもので、このような形での購入には賛成できません。福祉金の見直しにより、難病の方は今まで年間３万9,０００円の給付が１万円になりました。追い討ちをかけるように、この５月１日より難病患者への医療費の一部自己負担制度が財政難を理由に導入されました。たった一片の通知で実施に移されたと、患者さんたちは驚きと不安で戸惑っておられると聞いています。先日も一般に理解されにくい難病患者の立場を訴える記事が新聞に掲載されておりました。大阪府の福祉金もカットされ、二重三重の窮地に立たされている人たちへの見舞金を削ってまで、今回の福祉バスを買わなければならなかったのでしょうか。難病の方は多くの症状を抱えることが多く、病院も複数にわたる上に、症例が少なく遠方の病院にかかることが多いと聞きます。したがって、福祉金はタクシー代の足しにされていることが多いというふうに聞いております。福祉バスの充実は、市民にとっては大変ありがたいものですが、このような弱者へのしわ寄せを前提にしたものではなく、すべての市民を視野に入れた交通政策の中で、すべての市民の税金を財源にしたバスの購入であるべきだと思います。　次に、小型バスの導入という観点から意見を述べます。武蔵野のムーバスだけでなく、全国的に多くの都市でコミュニティバスが走っています。小回りのきく省エネ型の小型バスが人気を博しています。交通渋滞に巻き込まれる幹線道路等を走るバスではなく、狭い通りを泳ぐように走り、市民の足となるきめ細かな交通サービスは、いま福祉の観点からも、また、環境面からも求められています。このような期待にこたえる小型バスが次々開発されています。中型並みに４０数人乗れる低床バスも、８００万円クラスで売り出されています。また、４９人乗りの車いすごと乗れる超低床バスも1,０００万円で売り出されていると聞いています。赤字経営で苦しむ民間のあるバス会社が小型バス導入によって黒字に転換したという例があります。今回環境や福祉の観点をいろいろ考えておられた結果の選択だと思いますが、いま徹底したコストダウンと公共交通の充実という観点から、将来を見通したバスの選定をすべきであると考えます。　以上、２点の観点から今回の議案には反対いたします。 ○議長（谷茂男君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより、第４３号議案「物件供給契約締結の件」を採決いたします。　本案を原案どおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（谷茂男君）　起立者多数であります。　よって本案は原案どおり可決されました。　次に、日程第１６、第４４号議案「モーターボート競走施行に伴う勝舟投票券の場外発売及び払戻しの事務の受託に関する協議の件」を議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　競艇事業部長から提案理由の説明を求めます。競艇事業部長　西田義信君 ◎競艇事業部長（西田義信君）　ただいまご上程になりました第４４号議案「モーターボート競走施行に伴う勝舟投票券の場外発売及び払戻しの事務の受託に関する協議の件」につきまして、提案理由とその内容をご説明申し上げます。　本件は、本年１１月、平和島競艇場におきまして、府中市主催により開催されます第１回競艇王チャレンジカップ競走にかかわる勝舟投票券の場外発売及び払い戻しに関する事務を府中市から受託するため、府中市と本市との間において地方自治法第２５２条の１４第１項の規定により協議の上、モーターボート競走施行に伴う勝舟投票券の場外発売及び払戻しの事務委託に関する規約を定めようとするものでございます。　その内容といたしましては、第１条関係におきましては、場外発売及び払い戻しに関する委託事務の範囲を定め、第２条関係におきましては、前条の委託事務の管理及び執行の方法について、地方自治法第２５２条の１６の規定により、本市のモーターボート競走事業にかかわる条例等を適用することを定め、第３条関係におきましては、事務の委託の期間について運輸大臣の確認を受けた日から委託事務の完了する日までと定め、第４条及び第５条関係におきましては、委託事務に要する経費については本市の負担とし、特別会計競艇事業費の歳入歳出予算に分別して計上することを定め、第６条関係におきましては、本市が負担した経費相当額について府中市が委託料として本市に支払うことを定め、第７条関係におきましては、損害賠償についての措置を定め、第８条関係におきましては、前各条に定めのない事項が生じた場合等の措置を定め、また、附則関係におきましては、この規約は第３条に規定する運輸大臣の確認を受けた日から施行することを定めておるものでございます。　以上の内容をもちまして府中市から事務を受託いたしたく、地方自治法第２５２条の１４第３項の規定によりご提案申し上げるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第４４号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております第４４号議案は、お手元に配付いたしてあります議案付託表のとおり、所管の総務常任委員会に付託いたします。　次に、日程第１７、第４５号議案「箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件」から日程第２５、第５３号議案「箕面市国民健康保険条例改正の件」まで、以上９件を一括議題といたします。　議案の朗読を省略し、助役から提案理由の説明を求めます。助役　柴田龍男君 ◎助役（柴田龍男君）　ただいまご上程になりました第４５号議案「箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件」、第４６号議案「教育長の給与及び勤務時間等に関する条例改正の件」、第４７号議案「箕面市税条例改正の件」、第４８号議案「箕面市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例改正の件」、第４９号議案「箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例改正の件」、第５０号議案「箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例改正の件」、第５１号議案「箕面市立幼稚園条例改正の件」、第５２号議案「箕面市私立幼稚園児の保護者補助金の交付に関する条例改正の件」及び第５３号議案「箕面市国民健康保険条例改正の件」につきまして、提案理由とその内容のご説明を申し上げます。　まず、第４５号議案「箕面市報酬及び費用弁償条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、公職選挙法の改正による投票時間の延長に伴い、投票管理者及び投票立会人の報酬額を改定するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、投票管理者の報酬を、現行日額１万2,０００円を日額１万4,２００円に、投票立会人の報酬を、現行日額１万1,０００円を日額１万3,０００円にそれぞれ改定するものでございます。　次に、第４６号議案「教育長の給与及び勤務時間等に関する条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、職員以外の地方公務員が退職手当を支給されないで引き続き本市の教育長となった場合における退職手当について必要な事項を定めるため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、第１に、退職手当の算定の基礎となる勤務期間につきまして、職員以外の地方公務員としての引き続いた在職期間と、教育長としての引き続いた在職期間を通算することとするものでございます。　第２に、退職手当の額につきまして、教育長としての在職期間については、収入役の例により算出した額とし、職員以外の地方公務員としての在職期間については、市長の事務部局の職員の例により算出した額とし、これら各算出額の合計額とするものでございます。　第３に、教育長に再任された場合及び任期満了または退職に引き続き職員以外の地方公務員となった場合には、退職手当を支給しないこととするものでございます。　次に、第４７号議案「箕面市税条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、地方税法の改正に伴い関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、第１に、租税特別措置法の改正により、所得税において新たに創設された特定の居住用財産の買い換え等の場合の譲渡損失の繰越控除を、個人の市民税については適用しないこととするものでございます。　第２に、個人の市民税につきまして、平成１０年１月１日から平成１２年１２月３１日までの間に行った土地の譲渡にかかわる短期所有土地の事業所得等については課税の特例を適用せず、また、超短期所有土地の事業所得等については、平成９年１２月３１日までに行った土地の譲渡をもって課税の特例を廃止するものでございます。　第３に、固定資産税、都市計画税につきまして、平成１１年度分の用途が前年度の用途と異なる土地等の課税標準額の算出方法については、地方税法の規定を適用せず、現行の過去にさかのぼる方法により算出することとするものでございます。　次に、第４８号議案「箕面市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、公職選挙法の改正に伴い関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、選挙公報掲載分の字数制限を廃止し、本条例の題名を箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙公報発行に関する条例に改めるものでございます。　次に、第４９号議案「箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、公職選挙法施行令の改正に伴い関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、候補者が一般運送契約により選挙運動用自動車を使用する場合の金額及び公費負担の限度額を、現行５万7,８００円を６万２００円に、一般運送契約以外の自動車借入契約にあっては、選挙運動用自動車を使用する場合の金額を現行１万5,０００円を１万5,３００円に、燃料の代金を現行7,２１０円を7,３５０円に、運転手の報酬の額を現行１万1,２００円を１万1,７００円に改定するものでございます。　次に、第５０号議案「箕面市議会議員及び箕面市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、公職選挙法施行令の改正に伴い関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、候補者が選挙運動用ポスターを作成する場合の公費負担の限度額について、ポスター１枚当たりの作成単価を現行４８９円５０銭を５０１円９９銭に、企画費を現行２７万2,４３５円を３０万1,８７５円にそれぞれ改定するものでございます。　次に、第５１号議案「箕面市立幼稚園条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、市立幼稚園の保育料を改定するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、年齢別差額保育料の一元化を図るため、１人当たりの保育料を平成１１年度から月額7,０００円に、平成１２年度から月額8,０００円に改めるものでございます。　次に、第５２号議案「箕面市私立幼稚園児の保護者補助金の交付に関する条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、私立幼稚園に在籍する園児の保護者に交付する補助金の額を改定するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、補助金の限度額を現行9,０００円を１万円に改定するものでございます。　次に、第５３号議案「箕面市国民健康保険条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。　本件は、国民健康保険法施行令の改正に伴い関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。　改正の内容といたしましては、第１に、保険料の減額賦課の基準額の算定に用いる世帯に属する被保険者の数に乗ずる額を、５割軽減の世帯にあっては現行２４万円を２４万5,０００円に、２割軽減の世帯にあっては現行３４万円を３５万円にそれぞれ改定するものでございます。　第２に、特定中小会社が発行した株式にかかわる譲渡損失の繰越控除額等の特例制度の創設に伴い、新たに保険料の賦課の特例を設けるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第４５号議案から第５３号議案までの９議案につきましてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております第４５号議案から第５３号議案まで以上９件は、お手元に配付いたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。　次に、日程第２６、第５４号議案「平成１０年度箕面市一般会計補正予算（第１号）」から日程第２８、第５６号議案「平成１０年度箕面市特別会計萱野中央土地区画整理事業費補正予算（第１号）」まで、以上３件を一括議題といたします。　議案の朗読を省略し、以上３議案に対してそれぞれ提案理由の説明を求めます。　まず、第５４号議案について総務部長の説明を求めます。総務部長　奥野三十四君 ◎総務部長（奥野三十四君）　ただいまご上程になりました第５４号議案「平成１０年度箕面市一般会計補正予算（第１号）」につきまして、提案理由とその内容をご説明いたします。　今回お願い申し上げております補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出ともに2,１１０万円の減額で、これにより歳入歳出予算の総額は４３８億1,８９０万円と相なるものでございます。　今回の補正予算は、第１回定例会以降現在までに確定いたしました事務事業に必要な経費の追加並びに人事異動に伴う人件費の調整をお願い申し上げているものでございまして、歳出予算から款を追ってご説明申し上げます。　まず、第２款総務費におきまして８０５万9,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項総務管理費におきまして、非常勤職員報酬等４４４万円の追加、第３項戸籍住民基本台帳費におきまして、非常勤職員報酬６１２万5,０００円の減額、第４項選挙費におきまして、参議院議員通常選挙に係る経費等５２万5,０００円の追加、第６項監査委員費におきまして、非常勤職員報酬等６８９万9,０００円の減額でございます。　次に、第３款民生費、第１項社会福祉費におきまして、社会福祉協議会への補助金等2,８０５万5,０００円の減額でございます。　次に、第４款衛生費、第２項清掃費におきまして、非常勤職員報酬等１１６万8,０００円の減額でございます。　次に、第６款農林水産業費、第１項農業費におきまして、扶養手当２０万1,０００円の追加でございます。　次に、第８款土木費におきまして1,２５１万5,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項土木管理費におきまして、非常勤職員に係る費用弁償１万8,０００円の追加、第４項都市計画費におきまして、特別会計萱野中央土地区画整理事業費への繰出金等1,２４９万7,０００円の追加でございます。　次に、第１０款教育費におきまして２４４万円の追加で、この内訳といたしまして、第１項教育総務費におきまして、スクールカウンセラー活用調査研究に係る経費等２８５万3,０００円の追加、第２項小学校費におきまして１６１万5,０００円の追加、第４項幼稚園費におきまして２０２万8,０００円の減額で、いずれも非常勤職員報酬でございます。　次に、第１３款諸支出金、第１項諸費におきまして、平成９年度在宅福祉事業費国庫補助金交付額の精算に係る返還金１０２万6,０００円の追加でございます。　以上で歳出予算の補正減額は2,１１０万円と相なるものでございます。　次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。　歳出予算の補正減額2,１１０万円に対しまして、まず第１２款国庫支出金、第３項国庫委託金におきまして、スクールカウンセラー活用調査研究委託金２０２万2,０００円の追加でございます。　次に、第１３款府支出金におきまして３８１万円の追加で、この内訳といたしまして、第２項府補助金におきまして、高齢者・重度身体障害者住宅改造事業費補助金等３５５万5,０００円の追加、第３項府委託金におきまして、参議院議員通常選挙委託金２５万5,０００円の追加でございます。　次に、第１６款繰入金、第１項基金繰入金におきまして、公債管理基金繰入金2,６８８万1,０００円の減額でございます。　次に、第１８款諸収入、第５項雑入におきまして、非常勤職員等雇用保険料個人負担金５万1,０００円の減額でございます。　以上で歳入予算の補正減額は2,１１０万円と相なるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５４号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　次に、第５５号議案について競艇事業部長の説明を求めます。競艇事業部長　西田義信君 ◎競艇事業部長（西田義信君）　ただいまご上程になりました第５５号議案「平成１０年度箕面市特別会計競艇事業費補正予算（第１号）」につきまして、提案理由とその内容をご説明申し上げます。　今回お願い申し上げております補正予算は、本年度から第８番目のＳＧ競走として新設され、平和島競艇場で府中市主催により開催されます第１回競艇王チャレンジカップ競走の場間場外発売を住之江競艇場で実施することについて、本市がその事務を受託することによる売上金の増加に伴う関係経費の補正でございまして、その補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出ともに５５億3,１８５万円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は1,２４８億3,４２９万2,０００円と相なるものでございます。　その内容につきまして、歳出予算から款を追ってご説明申し上げます。　まず、第２款諸支出金におきまして５２億３８２万6,０００円の追加で、この内訳といたしまして第５項受託事業費におきまして、場間場外勝舟投票券払戻金等関係経費５２億３８２万6,０００円の追加でございます。　次に、第３款予備費、第１項予備費におきまして３億2,８０２万4,０００円の追加でございます。　以上で歳出予算の補正額は５５億3,１８５万円の追加と相なるものでございます。　次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。　歳出予算補正額５５億3,１８５万円の財源措置といたしまして、第４款諸収入、第１項受託事業収入におきまして、場間場外勝舟投票券売上収入等関係収入５５億3,１８５万円の追加でございます。　以上で歳入予算の補正額は、５５億3,１８５万円の追加と相なるものでございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５５号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　次に、第５６号議案について都市計画部長の説明を求めます。都市計画部長　芝山邦雄君 ◎都市計画部長（芝山邦雄君）　ただいまご上程になりました第５６号議案「平成１０年度箕面市特別会計萱野中央土地区画整理事業費補正予算（第１号）」につきまして、提案理由とその内容をご説明申し上げます。　今回お願い申し上げております補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、歳入歳出予算とも1,２３８万3,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は１９億5,５３６万3,０００円と相なるものでございます。　今回の補正予算は、人事異動に伴う人件費の補正で、その内容につきまして、歳出予算からご説明申し上げます。　第１款土木費、第１項都市計画費におきまして1,２３８万3,０００円の追加でございます。　次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。　歳出予算補正額の財源措置といたしましては、第３款繰入金、第１項他会計繰入金におきまして1,２３８万3,０００円の追加で、これは一般会計からの繰入金の増額でございます。　以上、まことに簡単ではございますが、第５６号議案「平成１０年度箕面市特別会計萱野中央土地区画整理事業費補正予算（第１号）」のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております第５４号議案から第５６号議案まで以上３件は、お手元に配付いたしてあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。　次に、日程第２９、「外国における都市行政の実態調査の件」を議題といたします。　本件については、別紙お手元に配付いたしておりますとおり、外国における都市行政の実態調査を実施するものであります。　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“はい、議長”の声あり）　５番　藤沢純一君 ◆５番（藤沢純一君）　無所属クラブの藤沢純一でございます。ええっと、この件に関しまして、簡単に２点、ただしておきたいと思います。　まず１点目は、全国市議長会主催及びそれに類する団体が主催する議員の海外視察の箕面市議会における実態を、バブルが崩壊以降、つまり１９９０年度以降、どういう実績であるか、それを教えてもらいたい。　２点目につきましては、その間に１つの議員の海外視察のツアーで同時に３人が参加した、そういう実績があるのかどうか。この２点についてお教えいただきたいと。以上です。 ○議長（谷茂男君）　ただいまの質疑に対する答弁につきましては、議会事務局長から行わしめます。議会事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　ただいまの藤沢議員さんのご質疑にお答え申し上げます。　本市市議会議員の海外視察につきましては、現在、全国市議会議長会、近畿市議会議長会及び大阪府市議会議長会主催により実施されている視察に参加いたしておるところであります。なお大阪府市議会議長会主催の海外視察につきましては、平成８年度以降、従来の財団法人大阪府市町村振興協会主催が中止となり、同協会から大阪府市議会議長会への特別交付金を財源として、府議長会主催で実施されておるところであります。　次に、ただいまの１９９０年（平成２年）度以降今日までの本市議会における議員の海外派遣状況につきましては、全国市議会議長会主催によります海外視察に平成２年度３名、平成３年度２名、平成５年度２名、平成６年度２名、平成７年度１名及び平成９年度１名の計１１名。大阪府市議会議長会主催の海外視察に、平成４年度及び平成６年度に各１名となっております。なお、近畿市議会議長会につきましては参加いたしておりません。したがいまして、今日まで合計１３名が派遣されているところであります。　次に、同一コースに３名以上が参加していることの有無につきましては、平成２年度以降の中ではございません。　以上、ご答弁とさせていただきます。 ○議長（谷茂男君）　ほかに質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。　討論の通告がありますので順次発言を許します。５番　藤沢純一君 ◆５番（藤沢純一君）　ご答弁どうもありがとうございました。今、ご答弁にありましたように、この９年間で平均1.何人、２人を割っているわけですね。私は、この議員の海外視察については一貫して反対してきたわけです。その理由と申しますのが、日本人が、もう今の時代、海外に行くのが余り珍しくありません。４０年前であれば、議員の海外視察で十分に参考になる知識を得ることができたのかもしれません。しかし、今では１年間に1,７００万人が海外に出かける時代であります。そのような時代に総花的で物見遊山の域を出ない議員の海外視察は慎むべきであると考えているからであります。私は、公費による海外視察、これは議員に限りません、職員も含めまして、公費による海外視察とは次の４点を踏まえないといけないというふうに思っております。　１点目には、事前学習の徹底。２点目には、調査地、これはできるだけ少ない、できれば１カ所に絞り長期滞在をする、そういう現地視察であるべきである。３点目には、テーマを本当に限定して行く。４点目には、市民に対する事後報告によって、その視察全体が組み立てられるべきだと考えております。　今回の例では、海外滞在が１０日間である。私は、本来視察というのは、計画が立てられてから報告書が出る数カ月間が視察期間であると考えております。昨秋、私たちはそのような形の視察を実行してまいりました。そして思いますことは、一度そのような視察をしますと、二度と公費による視察をしたくなくなる、それだけの労力が要るということです。現に、府の研究所主催の一般職員向けの海外視察があるわけですが、各種の体験者に聞きますと、大変な作業で私費で行く方が楽、もうこりごりという声もあるぐらいであります。今回の視察について、次の２点について私は問題にしたいというふうに思います。　まず行き先、そして、テーマについてですが、どんな議論があったのでしょうか。なぜにストックホルム、ロンドン、フランクフルトなのか、説明してもらいたいというふうに考えております。昨年の秋のテレビのサンデープロジェクトの全国７４０自治体に対する調査によりますと、視察、海外視察人気都市ベストテン、そのうちの１位がロンドン、２位がパリ、３位がフランクフルトであります。今回の視察の内容を見ますと３市行きます。３市のうち２市、つまりロンドンと、それからフランクフルトが物の見事に入っているわけです。また、視察の目的の第１位が高齢者福祉、２位が環境問題、３位が都市開発計画と、これまた、ええっと、これは北摂の海外視察、７つテーマがあるわけですが、「少子化問題、生涯教育問題、高齢福祉、障害福祉、都市再開発、環境問題、介護保険」、物の見事にこの３つがまた入っている。まさしく私は議員ミーハー視察ではないかというふうに考えております。テーマを１つに絞っても、事前学習には膨大な時間が要ります。それなのに今回は７つ、本当に時間があるというのでしょうか。　２点目に、財政面から問題にしたいと思います。箕面市は今年は経常収支比率が９５パーセントに迫ろうという逼迫した財政状態であります。３年前、議会側からの行財政改革の一環として、調査研究費を１割削減しました。月額５万円を４万5,０００円に削減したわけです。あれ以来財政は好転したかというと、むしろ逆ではないでしょうか。北摂７市のうち、摂津市、豊中市、池田市は参加しません。その３市は、すべて財政危機を理由としております。豊中市は、あの震災以来１度も海外視察に行っていない。そして隣の池田市では、議員の総意で実施しないと決めております。このような状況下で、先ほどの事務局長からの答弁で明らかになりましたように、この８年間で１つのツアーで同時に３人参加するということはなかったのにもかかわらず、この財政が逼迫した今、箕面市議会として、どうしても行く必然性がある視察なのでしょうか。この箕面にとって、北摂でまとまっていく必然性がどこにあるのでしょうか。このような総花的なテーマで一体何を学んでくるのか、とりわけ参加される諸君にぜひともお答えいただきたいものであります。　同じく、サンデープロジェクトの調査では、海外視察を実施している自治体は約６割にしか過ぎません。そして、そのうち３５件の住民監査請求、訴訟が起きている現状があります。再三私はこの議会で、この議員の海外視察に、冒頭に申しましたように批判を加えてきました。にもかかわらず、この財政危機の折に３人まとまって行くようなこの暴挙を、市民は決して許さない。もうすでに隣の吹田市では、市民の反対運動が始まろうとしていることをお知らせして、反対討論を終わりたいと思います。 ○議長（谷茂男君）　１７番　斉藤　亨君 ◆１７番（斉藤亨君）　ただいま議題になっております「外国における都市行政の実態調査の件」について、私は反対の立場で討論を行います。　日本共産党は、海外視察については国内視察と同様に、市政の課題に役立てるために目的を明確にして実施すべきだと考えています。この立場から、全国議長会のような広域的団体による海外視察は、日程、視察の内容、費用などの点から見て、物見遊山的で観光的要素が多いので参加すべきでないとの態度をとってきました。ところで本件は、７月２８日から８月８日までの１２日間、ストックホルム、ロンドン、フランクフルトの３市の都市行政視察に、箕面から３議員を派遣しようとするものです。聞くところによれば、北摂７市議会で行こうと計画したけれど、摂津、豊中、池田は加わらず、高槻、吹田、茨木、箕面の４市議会の主催となったようです。３市が抜けた４市議会共催は、市民から見て根拠がありません。また、市長の号令のもと、職員にはリストラ攻撃がかけられ、市民には敬老祝金の削減などサービス低下と、公共料金値上げが押しつけられているこのときに、また、消費税５パーセントへの増税と医療費値上げなどで９兆円の国民負担が増え、加えて未曾有の不況で、市民が生活苦にあえいでいる今、１人８０万円弱、合計２４０万円弱の税金を使って海外視察に派遣するのは、いかがなものでしょうか。常任委員会の国内視察で十分目的を達することができると考えます。以上の理由で反対するものであります。 ○議長（谷茂男君）　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。（“議長”の声あり）２７番　内海辰郷君 ◆２７番（内海辰郷君）　本件に賛成の立場で討論に参加します。今の反対討論者の大きく反対の理由は、事前学習、あるいは財政の問題、物見遊山、総花的であるという指摘であったというふうに思います。まず冒頭、この北摂の海外視察がどのようにして事業成立してきたのかということについて確認しておきたいと思います。私も全国市議会議長会の視察には参加してまいりました。これはこれで十分私は意義があると思って評価しております。ただ全国規模であるために、ご指摘のとおり、テーマや行く先の希望先がですね、総花的になりやすい、駆け足になるという中で、本市議会でも、もう少し違った、より充実した海外視察はないか、どうしようかということが、幹事長会議等で議論をされまして、そのことをもって、正副議長が北摂議長会で何回も検討の上、今日この北摂の海外視察の事業が成立したと、まずそういう経過があったということについて、ここで指摘しておきたいというふうに思います。　それから、反対討論の方の趣旨から、私は財政問題でひとつ申し上げたい。先ほど反対された斉藤議員と同じ会派の黒山議員が、確か決算委員会であったと思いますが、職員の研修費が総額2,０００万から1,５００万円に減額されたときに、これは問題がある、職員研修もっともっと充実すべきだ、というような議論を展開されておりました。それで職員が、箕面市では中井市政のころからいち早くですね、海外視察をやっております。これは私自身も高く評価しておるわけでありますが、執行機関が職員さんが一生懸命研修するように、われわれ対等の議会が海外に行って研さんすることになぜ問題あるのか、なぜそのことだけ問われるのか、中身がしっかりしていれば問題ないじゃないか、議会軽視とか、執行機関と議会は対等であるといつも主張されるのはどなたか、そのことをまずお聞きしたいのであります。　２点目に、藤沢議員が先ほどご自身でもおっしゃっておられましたが、あなたは議員の報酬の値上げについては反対だと、しかし、議員にとっての調査研究費は非常に大切だから、いま以上に充実すべきだということをおっしゃっておられます。この場で主張された。私が申し上げたいのは、同じ税金であります。国内がよくて、なぜ国外がよくないのか、よくわからないんです。あなたは同時に、委員会とか本会議のやりとり聞いていますと、あなたほど、本当にいろんな所、他市の事例を挙げて、先進事例挙げてやっておられる。このことについては高く敬意を評しておりますが、われわれ議員がなぜ海外でそれ以上の勉強をするということがいけないのか、よくわからないのであります。　さてここで、私は私なりに簡単にですね、海外視察の意義について４点ふれておきたいと思います。私は今なお、政治の世界、行政の世界で先見性を持つ、国際性を持つということについては、海外の視察は大いにやるべきであるというのが私の持論であります。それが１点目。　２点目は、今回のあなたテーマをいろいろおっしゃいましたが、少子化の問題、高齢者の問題、環境問題、これなかなか国内だけで十分解決できない。非常に行き詰まっている。これは海外に行くことによって、私たち全く違った発想や視点を学べるということが、２つ目の私の意義であります。　それから３つ目に、自由時間や観光、物見遊山と言いますが、私は一概にこれを否定しない。公式の日程のそれ以外はすべてむだでありません。自由時間まちを歩き、そのまちの人とふれあう。あるいはいろんな所に入る。問題意識さえ持っていれば、そこで公式訪問以上で学べるというふうに私は思っています。百聞は一見にしかずであります。　４点目に、これは付随的な成果として、私も職員のときも全国議長会行きましたが、いまだに、いわゆる異国の地で同じ釜の飯を食って寝食をともにするという中で、大きな人間関係ができます。いまだに私はこの幹部職員２０名の方と毎年会い、ときどき情報交換をし、それは非常に私の財産になっている。全国議長会の視察に行かれた議員さんもみんなそうだと思いますが、いまだに全国のそういう議員さんと交流しながら、お互いの行政を勉強する。公式訪問で味わえない裏表のいろんな意見交換をする。そういったようなメリットも私は感じてまいりました。そのほかにもいろいろあるでしょうが、私はそういった意味で、この海外視察というものを評価しておるものであります。　要するに問われるのは中身であります。それから事前研修の問題であります。これもなぜ北摂レベルでやったのか、それは規模的にも非常に一番いいだろうということと、同時に、事前研修なんかにも十分体制が整うだろうということであります。すでに内定していただいております稲尾議員、永田議員とも、いま準備を進めていますが、テーマだけではなくて、ストックホルムやロンドンやフランクフルトの歴史やそのまちのことについて、十二分にわれわれは事前研修を重ねていきたいというふうに考えております。そして、この後、良識ある議員の皆さんにご賛同いただいてご議決いただいた、正式に決定していただいた暁には、皆様方のご期待にこたえるとともに、私たちが学んできたその成果を、しっかりと１２万5,０００市民の方に何らかの形でお返ししていくというお約束を申し上げまして、大変雑駁でありますが、賛成討論にしたいと思います。以上であります。 ○議長（谷茂男君）　ほかに討論はありませんか。　（“議長”の声あり）５番　藤沢議員さんにおかれましては、すでに先ほど討論をしていただいておりますので、許可できませんので、ご了承いただきたいと思います。ほかにございませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより「外国における都市行政の実態調査の件」を採決いたします。　別紙のとおり派遣することに賛成の諸君の起立を求めます。　　（賛成者起立） ○議長（谷茂男君）　よって別紙「外国における都市行政の実態調査の件」のとおり派遣することに決しました。　次に、日程第３０、議員提出議案第３号「インドとパキスタンの地下核実験強行に抗議する決議」を議題といたします。　議案を朗読いたさせます。事務局長　中野　豊君 ◎事務局長（中野豊君）　　　（議案朗読） ○議長（谷茂男君）　提案者を代表して中島議員から提案理由の説明を求めます。１１番　中島健二君 ◆１１番（中島健二君）　ただいま上程されました議員提出議案第３号「インドとパキスタンの地下核実験強行に抗議する決議」について、提案者を代表して提案理由のご説明を申し上げます。なお説明につきましては、まことに勝手ながら、本文朗読をもってこれにかえさせていただきますので、ご了承賜りますようにお願いを申し上げます。議員提出議案第３号　　　　　「インドとパキスタンの地下核実験強行に抗議する決議」　国連において包括的核実験禁止条約が採択され、全世界が核実験中止を求める流れの中、インドは５月１１日と１３日の両日に地下核実験を強行した。また、これに対抗して、パキスタンは５月２８日と３０日に地下実験に踏み切った。　わが国は、世界で唯一の核被爆国として、恒久の平和と核兵器の廃絶を決意し、本市においても、すでに、平和憲法の理念を基調に、地球上から核兵器の廃絶を求める「非核平和都市宣言」を行っている。　今回のインドやパキスタンの核実験は平和への願いを踏みにじる暴挙である。また、核実験が地球環境や自然生態系に与える影響ははかり知れず、人類の生存をも脅かす事態を招く行為であり、強い怒りを覚えるとともに、到底許すことができないものである。　よって、本市議会はインド・パキスタン両国に対し、強く遺憾の意を表明するとともに、今後の核実験を一切中止するよう強く求めるものである。　以上、決議する。　平成１０年６月４日　　　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会　以上のとおりでありますので、何とぞよろしくご審議の上、ご採択賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長（谷茂男君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　（“なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。　よってこれより、議員提出議案第３号「インドとパキスタンの地下核実験強行に抗議する決議」を採決いたします。　本案を原案どおり採択することにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって本案は原案どおり採択されました。　なお、ただいま採択されました決議は、直ちに関係要路に送付いたしたいと思いますが、個々の送付先につきましては議長にご一任願いたいと存じます。　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。本日はこれをもって散会し、明６月５日から６月２２日まで１８日間委員会審査のため休会し、６月２３日午前１０時より本会議を再開いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　（“異議なし”の声あり） ○議長（谷茂男君）　ご異議なしと認めます。　よって明６月５日から６月２２日まで１８日間休会し、６月２３日午前１０時より本会議を再開することに決しました。　本日はこれをもって散会いたします。ありがとうございました。　　　　　（午後２時５２分　散会）　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会議長　　　　谷　茂男　　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会議員　　　　名手宏樹　　　　　　　　　　　　　　　　箕面市議会副議長　　　藤井稔夫...